المسؤولية عن المنتجات وسلامة المنتجات في تركيا: من طرح المنتج في السوق إلى الاستدعاء والمطالبات

نادراً ما يبقى الحادث الجسيم المتعلق بمنتج ما مسألةً قانونية واحدة.

فقد يبدو جهاز كهربائي في البداية مجرد مسألة ضمان. فإذا أدى العيب نفسه إلى حريق، فقد يواجه المصنّع أو المستورد مطالبة بالتعويض. وإذا تبيّن أن العيب يمتد عبر دفعة إنتاج يمكن تحديدها، فقد يلزم وقف المبيعات وسحب المنتجات المتداولة أو استدعاؤها. وإذا كان المنتج يُباع عبر الإنترنت، فقد يصبح الإعلان نفسه محلاً لإجراء تنظيمي.

تنشأ هذه المسائل من المنتج نفسه، لكنها تنتمي إلى مسائل قانونية مختلفة.

وبالنسبة إلى الشركة التي تطرح منتجات في السوق التركية، من المفيد التمييز بين أربعة أسئلة على الأقل:

• هل يجوز قانوناً طرح المنتج في السوق وإبقاؤه فيها؛
• ما الذي يجب فعله إذا اكتُشف عدم مطابقة أو خطر على السلامة؛
• من يجب أن يعوّض الأضرار الجسدية أو المادية التي وقعت بالفعل؛
• وما الحقوق التعاقدية أو حقوق المستهلك القائمة بصورة مستقلة عن النظام التنظيمي.

الإطار الرئيسي هو القانون رقم 7223 بشأن سلامة المنتجات واللوائح الفنية، الذي دخل حيز النفاذ في 12 مارس 2021. وتكمّله لوائح تنفيذية، والأهم من ذلك التشريعات الفنية الخاصة بالمنتج المعني. وتُدرج الصفحة الحالية لوزارة التجارة المخصصة لإطار سلامة المنتجات لائحةَ سلامة المنتجات العامة، ولائحةَ إطار مراقبة السوق والتفتيش، وقواعدَ علامة CE، واللائحةَ الخاصة بسلامة المنتجات المبيعة عن بُعد، ضمن أهم الأدوات التنفيذية المرتبطة بالقانون رقم 7223.

ولا ينبغي التقليل من شأن المستوى القطاعي. فالآلات والمعدات الكهربائية والألعاب ومستحضرات التجميل والأجهزة الطبية والمركبات وكثير من فئات المنتجات الأخرى تخضع لقواعدها الخاصة، وأحياناً لسلطات مختصة مختلفة.

يوفّر القانون رقم 7223 البنية العامة.

غير أن التحليل القانوني يجب أن يبدأ مع ذلك من المنتج المعني.

1. الامتثال والسلامة والتعويض مسائل منفصلة

تشترط المادة 4 من القانون رقم 7223 أن تكون المنتجات مطابقة للائحة الفنية المنطبقة. ولا يجوز طرح المنتج غير المطابق في السوق أو إبقاؤه فيها حتى تُصحَّح عدم المطابقة.

وتضيف المادة 5 شرطاً مستقلاً هو أن يكون المنتج آمناً. وعندما تتضمن اللائحة الفنية ذات الصلة متطلبات للصحة والسلامة، فإن الامتثال لها يُنشئ قرينة على السلامة ما لم يثبت العكس.

وتؤدي لائحة سلامة المنتجات العامة دوراً احتياطياً. فهي تنطبق حين لا توجد لائحة فنية ذات صلة، أو حين لا تتناول اللائحة الفنية المنطبقة الصحة والسلامة أو الخطر أو فئة الخطر المعنية. ولذلك لا ينبغي النظر إليها على أنها تحلّ محل القواعد الفنية القطاعية.

أما التعويض عن الضرر فمسألة ثالثة.

تنص المادة 6 على أنه إذا سبّب منتجٌ ضرراً لشخص أو لمال، التزم المصنّع أو المستورد بالتعويض متى ثبتت الشروط القانونية. ويجب على المتضرر إثبات الضرر وعلاقة السببية بين عدم مطابقة المنتج وذلك الضرر. وإذا تعدد المصنّعون أو المستوردون المسؤولون، كانت مسؤوليتهم تضامنية.

ولهذا التمييز أهميته.

فقد يكون المنتج معيباً من الناحية التعاقدية دون أن ينشأ عن ذلك مطالبة بتعويض عن إصابة.

وقد يستدعي المنتج إجراءً تنظيمياً قبل أن يتكبّد أي شخص خسارة قابلة للتعويض.

وحصول المستهلك على منتج بديل لا يجيب عن سؤال ما إذا كانت هناك مطالبة منفصلة بسبب حريق أو إصابة أو ضرر مادي.

قد يمسّ الحادث الواحد إذن عدة أنظمة قانونية دون أن تصبح هذه الأنظمة قابلة للتبادل فيما بينها.

2. علامة CE ليست حصانة تنظيمية

تمنح الشركات أحياناً وزناً مفرطاً لعلامة المطابقة أو لشهادتها.

والقانون رقم 7223 يرفض هذا الاستنتاج صراحة.

فعندما تشترط القواعد الفنية المنطبقة تقييماً للمطابقة، يجب استكمال هذه الإجراءات قبل طرح المنتج في السوق. ويجب أن تكون علامات المطابقة ووثائقها المطلوبة صحيحة ومستخدمة على الوجه الصحيح.

غير أن المادة 15(6) واضحة بالقدر نفسه: فوجود وثائق أو علامات تثبت المطابقة لا يمنع السلطة المختصة من تفتيش المنتج، أو من اتخاذ الإجراءات القانونية بحق المنتج غير المطابق، أو من فرض الجزاء المقرر.

ويرد المبدأ ذاته في لائحة سلامة المنتجات العامة. فحتى المطابقة للمواصفات القياسية ذات الصلة لا تحول دون تدخل السلطة إذا توافرت أسباب كافية للاستنتاج بأن المنتج غير آمن.

ولذلك أهمية عملية.

فقد يظل منتج يحمل علامة CE مصاباً بعيب ناتج عن تفاوت في الإنتاج، أو تغيير في أحد المكونات، أو تجميع غير صحيح، أو تحذيرات غير كافية، أو مشكلة أخرى لم تُكتشف عند التقييم الأولي للمطابقة.

فوثائق المطابقة إذن دليل أساسي.

لكنها ليست دفاعاً في مواجهة كل مخاوف السلامة اللاحقة.

3. للتعويض بموجب المادة 6 معياره الخاص

المادة 6 هي الحكم المحوري للتعويض في القانون رقم 7223.

فقد يُسأل المصنّع أو المستورد حين يسبّب المنتج ضرراً جسدياً أو مادياً. ويجب على المتضرر إثبات الضرر وعلاقة السببية بين عدم مطابقة المنتج وذلك الضرر معاً. وتُقدَّر الأضرار المادية والمعنوية وفقاً لقانون الالتزامات التركي. وتظل الأسس القانونية الأخرى للمسؤولية قائمة.

ويتضمن هذا الحكم كذلك قاعدتين بالغتي الأهمية من الناحية التجارية.

أولاً، تُجرَّد من الأثر، في الحدود التي تنص عليها المادة 6، الشروطُ التعاقدية الرامية إلى استبعاد التعويض القانوني الواجب على المصنّع أو المستورد أو الإنقاص منه.

ثانياً، مدة التقادم ثلاث سنوات من تاريخ علم المتضرر بالضرر وبالشخص الملزم بالتعويض، وفي جميع الأحوال عشر سنوات من تاريخ وقوع الضرر.

غير أن القانون لا يفرض المسؤولية بمعزل عن السياق الواقعي.

فالمادة 21 تعدّد ظروفاً يمكن أن تُعفي المصنّع أو المستورد من المسؤولية. ومنها إثبات أن المنتج لم يطرحه في السوق ذلك الفاعل، أو أن عدم المطابقة ناتج عن تدخل الموزع أو الغير أو المستخدم، أو أنه ناشئ عن تصنيع مطابق لقواعد فنية آمرة. فإذا ثبت أحد هذه الأسباب القانونية، سقطت المسؤولية عن التعويض بموجب المادة 6.

كما أن معالجة خطأ الغير وخطأ المتضرر دقيقة على نحو غير مألوف.

فإذا نتج الضرر عن عدم مطابقة المنتج وعن فعل الغير أو امتناعه معاً، لا تُنقَص مسؤولية المصنّع أو المستورد بموجب المادة 6 لهذا السبب، مع الإبقاء على حق الرجوع على الغير.

أما إذا أسهم خطأ المتضرر نفسه، أو خطأ من يُسأل عنه المتضرر، في وقوع الضرر إلى جانب عدم مطابقة المنتج، فيجوز إنقاص التعويض أو إسقاطه بحسب الظروف.

ويستحق هذا التمييز الانتباه في القضايا الكبيرة، إذ يؤثر في استراتيجية الدفاع وفي دعاوى المساهمة أو الرجوع اللاحقة على السواء.

4. الصفة القانونية أهم من التسمية التجارية

يُسند القانون رقم 7223 التزامات مختلفة إلى المصنّعين والممثلين المفوضين والمستوردين والموزعين.

ويجب تحديد هذه الصفات بحسب ما تقوم به الشركة فعلاً، لا بحسب الطريقة التي يصفها بها عقد التوريد.

فالمصنّع مسؤول عن طرح منتجات مطابقة في السوق، وعن إعداد الملف الفني عند الاقتضاء، وعن تقييم المطابقة، ووضع العلامات المطلوبة، والحفاظ على المطابقة في الإنتاج المتسلسل، والاحتفاظ بالسجلات ذات الصلة. وما لم تُقرَّر مدة مختلفة، يجب كقاعدة عامة الاحتفاظ بوثائق المطابقة والملف الفني عشر سنوات على الأقل من تاريخ الطرح في السوق. كما يجب على المصنّعين مراقبة المنتجات المتداولة بما يتناسب مع الخطر، والاحتفاظ بسجل للشكاوى والمنتجات غير المطابقة والاستدعاءات.

وللمستورد مسؤولياته الخاصة. فقبل طرح المنتج في السوق التركية، يجب عليه أن يتحقق، ضمن أمور أخرى، من علامات المطابقة المطلوبة، ومن الوثائق المرافقة، ومن التزامات معينة للمصنّع. والمستورد الذي يعلم، أو كان ينبغي أن يعلم، بأن المنتج غير مطابق لا يستطيع ببساطة أن يمضي قدماً ويترك المشكلة للمصنّع الأجنبي.

وللموزعين أيضاً التزامات قانونية. فقبل توفير المنتج، يجب عليهم التحقق من علامات المطابقة والوثائق المقررة، ومن التعليمات ومعلومات السلامة باللغة التركية عند الاقتضاء. وإذا علموا أو كان ينبغي أن يعلموا بأن منتجاً متداولاً غير مطابق، وجب عليهم التأكد من اتخاذ الإجراءات التصحيحية المناسبة.

ولذلك قلّما يكفي، عند وقوع حادث، أن يُسأل من صنع السلعة مادياً.

فالسؤال الوثيق الصلة من الناحية القانونية هو: أيّ صفة قانونية اتخذها كل طرف عند طرح هذا المنتج في السوق؟

5. قد يصبح أصحاب العلامات الخاصة مصنّعين، وقد يرث الموزعون المسؤولية بسبب صمتهم

تتضمن المادة 11 بعضاً من أهم أحكام القانون من الناحية التجارية.

فالمستورد أو الموزع الذي يطرح منتجاً في السوق باسمه أو بعلامته التجارية، أو يعدّل منتجاً قائماً على نحو قد يؤثر في مطابقته، يُعدّ مصنّعاً لأغراض التزامات المصنّع ونظام المسؤولية عن المنتجات.

وتكتسب هذه القاعدة أهمية خاصة في منتجات العلامات الخاصة.

فقد تشتري شركة تركية منتجاً من مصنع أجنبي، وتعيد تصميم عبوته، ولا تضع عليه سوى علامتها التجارية. وقد تصف المصنع الأجنبي تجارياً بأنه «المصنّع».

غير أن هذا الوصف لا يحدد بالضرورة المركز القانوني في تركيا.

وتذهب المادة 11 إلى أبعد من ذلك.

فإذا تعذّر تحديد هوية المصنّع أو الممثل المفوض أو المستورد، فإن الموزع الذي لا يزوّد المتضرر ببيانات الهوية والاتصال المطلوبة (أو، إن لم يكن ذلك ممكناً، ببيانات الفاعل الاقتصادي السابق له في سلسلة التوريد) خلال عشرة أيام عمل من تلقي الطلب قد يُلزَم هو نفسه بالتعويض كما لو كان المصنّع.

وهذه قاعدة امتثال قوية، لأنها تحوّل الإخفاق في التتبع إلى مسؤولية موضوعية محتملة.

فالموزع العاجز عن تحديد مصدر المنتج قد لا يبقى مجرد حلقة وسيطة في السلسلة.

6. يجب تصميم إمكانية التتبع لليوم الذي يقع فيه الخطأ

تُلزم المادة 12 الفاعلين الاقتصاديين بالاحتفاظ بسجلات تحدد الفاعل السابق لهم، والفاعل اللاحق لهم عند الاقتضاء، في سلسلة التوريد، إلى جانب معلومات تيسّر تحديد المنتج.

ويجب كقاعدة عامة الاحتفاظ بهذه السجلات عشر سنوات على الأقل من تاريخ طرح المنتج في السوق أو بدء توفيره فيها، وتقديمها إلى السلطة المختصة عند الطلب.

ويمتد الالتزام صراحة إلى الشركات التي تطرح المنتجات في السوق بوسائل إلكترونية، وإلى مقدّمي خدمات الوساطة الذين يوفّرون بيئة التجارة الإلكترونية.

والمبرر التنظيمي واضح.

أما النتيجة التجارية فقد تكون أقل وضوحاً.

لنفترض أن عيباً في أحد المكونات أصاب دفعة تصنيع واحدة.

فإذا استطاع المصنّع تحديد الدفعة المعنية، والمستورد تحديد الشحنات، والموزعون تحديد العملاء المتأثرين، أمكن حصر الإجراء التصحيحي في مجموعة محددة.

أما إذا عجزت السلسلة عن تحديد المنتجات التي تحتوي على ذلك المكوّن، فقد يتحول عيب محدود إلى سحب أو استدعاء أوسع بكثير.

فأرقام الدفعات والأرقام التسلسلية وسجلات الشحن ومعلومات العملاء ترتبط إذن ارتباطاً مباشراً بتكلفة الاستدعاء.

وإمكانية التتبع ليست مجرد التزام رقابي.

بل هي ما يحدد مدى الدقة التي تستطيع بها الشركة أن تستجيب.

7. قد تستمر مراقبة السوق بعد صدور جميع الشهادات

صلاحيات السلطة المختصة بموجب القانون رقم 7223 واسعة.

فيجوز تفتيش المنتجات منذ طرحها في السوق حتى المرحلة التي تصل فيها إلى المستخدم النهائي، وكذلك عند الاستيراد أو التصدير أو التركيب أو التشغيل أو الاستخدام حين يسمح النظام الفني ذو الصلة بذلك.

ويجوز للسلطات تفتيش المستودعات ووسائل النقل وأماكن العمل ومنشآت التصنيع، وطلب المعلومات والسجلات، وفحص العلامات والوثائق، وأخذ العينات، وإجراء الاختبارات، وإجراء تقييم للمخاطر.

وحين توجد أسباب كافية للاعتقاد بأن المنتج ينطوي على خطر، تقيّم السلطة احتمال تحقق الخطر وجسامة الضرر المحتمل معاً.

وقد يكفي وحده غيابُ علامات المطابقة أو الملفات الفنية أو البطاقات أو التعليمات المطلوبة، أو قصورُها، لتبرير تقييم المخاطر واتخاذ إجراءات تصحيحية.

وبحسب الظروف، قد يشمل سلّم الإجراءات التصحيحية ما يلي:

• تصحيح عدم المطابقة؛
• إضافة التحذيرات أو تصحيحها؛
• الإيقاف المؤقت؛
• حظر أي توفير لاحق في السوق؛
• السحب من سلسلة التوريد؛
• الاستدعاء من المستخدمين النهائيين؛
• إتلاف المنتج أو جعله غير صالح للاستعمال؛
• ونشر الإجراء المتخذ من قبل السلطة.

وقد تبرر حالات الخطر الجسيم اتخاذ إجراء فوري.

أما في غيرها من الحالات، فيمنح القانون كقاعدة عامة الفاعلَ فرصةً لتقديم ملاحظاته قبل أن تتخذ السلطة قرارها النهائي.

ولذلك ينبغي التعامل مع الاستجابة التنظيمية بوصفها عملاً فنياً وقانونياً في آن واحد.

8. السحب والاستدعاء إجراءان مختلفان

للمصطلحات أهميتها، لأن العبء التشغيلي مختلف اختلافاً كبيراً.

فالسحب يهدف إلى منع استمرار توفير المنتج في سلسلة التوريد.

أما الاستدعاء فيتعلق بالمنتجات التي وصلت بالفعل إلى المستخدمين النهائيين ويهدف إلى استرجاعها. ويعرّف القانون رقم 7223 الاستدعاء صراحة بهذا المعنى.

وتجعل المادة 19 الاستدعاء إجراءً يُلجأ إليه حين لا تكفي الإجراءات الأخرى لإزالة الخطر.

ويجوز أن يبادر الفاعل الاقتصادي بالاستدعاء طوعاً، كما يجوز أن تفرضه السلطة المختصة.

ويجب أن يحدد الإعلان العام المنتج المعني، ويشرح المشكلة، ويبيّن طريقة الإرجاع أو الإصلاح. ويجب أن يُعرض على المستخدم النهائي الذي يعيد المنتج خيار واحد على الأقل من الخيارات القانونية:

• إصلاح المشكلة التي أدت إلى الاستدعاء؛
• دفع سعر بيع المنتج في تاريخ التسليم؛
• أو الاستبدال بمنتج آمن ومعادل ومطابق فنياً.

ويتحمل الفاعل الذي ينظّم الاستدعاء تكاليفه، ولا يجوز أن ترتّب العملية أي تكلفة إضافية على المستخدم النهائي.

ولذلك لا ينبغي أن يُترك إعداد إعلان الاستدعاء لإدارة التسويق وحدها.

فهو في آن واحد رسالة سلامة، ووثيقة تنظيمية، ودليل محتمل في نزاع قضائي.

ويجب أن يكون واضحاً بما يكفي لحماية المستخدمين، دون أن يتضمن ادعاءات واقعية بشأن السبب الفني لا تستطيع الشركة إثباتها بعد.

9. قد يغيّر الإجراء التصحيحي الطوعي الموقف التنظيمي تغييراً ملموساً

من أهم أحكام القانون حكمٌ يسهل إغفاله.

فبموجب المادة 21(1)، لا يخضع للجزاءات الإدارية المنصوص عليها في القانون رقم 7223 الفاعلُ الاقتصادي الذي يكتشف عدم المطابقة قبل تلقي أي طلب أو تحذير من السلطة المختصة، ويتخذ طوعاً الإجراءات اللازمة لإزالة عدم المطابقة والخطر (بما في ذلك الاستدعاء عند الضرورة)، ويزيل عدم المطابقة إزالة تامة.

وينبغي قراءة الشروط بعناية.

فالقاعدة ليست عفواً عاماً عن الشركات التي تتعاون بعد أن تكون الإجراءات التنظيمية قد بدأت.

ولا تعني كذلك أن اتخاذ الإجراءات التصحيحية يُسقط تلقائياً مطالبات التعويض الناشئة عن ضرر وقع بالفعل.

بل هي نتيجة قانونية مرتبطة بتصحيح طوعي يسبق تدخل السلطة وبإزالة عدم المطابقة إزالة تامة.

والرهان التجاري كبير.

فالشركة التي تكتشف مشكلة حقيقية في منتج ما يجب أن تقيّم بسرعة ما إذا كان احتواء المشكلة طوعاً ممكناً، وما إذا كان الإخطار واجباً، وما المجموعة المتأثرة، وما الإجراء التصحيحي المتناسب.

وقد يغيّر التأخير الموقف التنظيمي.

ولا يعني ذلك أن كل شكوى يجب أن تؤدي إلى استدعاء فوري.

بل يعني أن المؤشر الجدي على عدم مطابقة منهجية لا ينبغي أن يبقى أسابيع بين إدارة الجودة وخدمة العملاء والإدارة العليا دون أن يتولى أحد القرار التنظيمي.

10. للبيع عبر الإنترنت بنيته الرقابية الخاصة

أنشأت تركيا نظاماً خاصاً للمنتجات المعروضة بوسائل الاتصال عن بُعد، من خلال لائحة مراقبة السوق وتفتيش المنتجات المعروضة بوسائل الاتصال عن بُعد، المنشورة في 30 أكتوبر 2024 والسارية منذ 1 أبريل 2025.

وتنطبق اللائحة إلى جانب القانون رقم 7223 ولا تحل محله.

ومن أبرز آثارها أن إعلانات المنتجات على الإنترنت يجب أن تعرض المعلومات المقررة عن المنتج، بما في ذلك التحذيرات باللغة التركية ومعلومات السلامة وعلامات المطابقة المنطبقة.

ويجب على منصات الوساطة تعيين نقطة اتصال لسلامة المنتجات مسؤولة عن التواصل مع السلطات والمستخدمين.

وبالنسبة إلى فئات معينة من المنتجات، يُشترط أيضاً أن يكون للمنتج المعروض على المستخدمين النهائيين في تركيا فاعلٌ اقتصادي مقيم في تركيا.

وقاعدة الأربع والعشرين ساعة ذات أهمية خاصة.

فإذا تبيّن للسلطة المختصة أن منتجاً غير مطابق يُعلَن عنه أو يُباع عبر الإنترنت ووجّهت الإخطار المقرر، وجبت إزالة المحتوى المعني خلال 24 ساعة. وإلا جاز حجب الوصول إلى ذلك المحتوى. وهذه الآلية واردة أصلاً في المادة 17 من القانون رقم 7223، ويعززها نظام البيع عن بُعد.

كما يجيز القانون رقم 7223 للسلطات إجراء مشتريات عبر الإنترنت أو عن بُعد دون الكشف عن هويتها، واستخدام المنتجات المشتراة عينات للتفتيش.

وبالنسبة إلى المنصات، فإن التمييز المهم وظيفي.

فتوفير سوق إلكترونية لا يجعل المنصة بالضرورة مصنّعاً أو مستورداً.

لكن إذا كانت الشركة نفسها تستورد البضائع أيضاً، أو تحتفظ بالمخزون، أو تتولى تنفيذ الطلبات، أو تضع علامتها على المنتجات، أو تتخذ بأي طريقة أخرى الصفة القانونية لفاعل اقتصادي، فإن التحليل القانوني يتغير تبعاً لذلك.

ووصف المجموعة لنموذج أعمالها تجارياً ليس حاسماً.

بل الحاسم هو النشاط الفعلي.

11. يجب الفصل بين حقوق المستهلك في الضمان والمسؤولية عن المنتجات

يمنح القانون رقم 6502 بشأن حماية المستهلك المستهلكَ، عند وجود عيب في السلعة، حقوقاً مثل الفسخ وإنقاص الثمن والإصلاح المجاني والاستبدال بسلعة سليمة.

وتتعلق هذه الحقوق بالتنفيذ المعيب لعقد البيع وبحقوق المستهلك تجاه السلعة. وهي ليست مطابقة للمسؤولية بموجب المادة 6 عن الأضرار الجسدية أو المادية التي يسببها منتج غير مطابق، ولا للاستدعاء التنظيمي.

ويصبح هذا التمييز حاسماً حين تمس مشكلة سلامة مجموعة واسعة من المنتجات.

فلا يمكن للشركة بالضرورة أن تعالج عيب سلامة منهجياً كسلسلة من مطالبات الضمان المنفردة.

فإذا اشتكى 20 مستهلكاً بينما لا تزال 25,000 وحدة تحتوي على المكوّن الخطر نفسه متداولة، فقد تبقى المشكلة التنظيمية قائمة رغم تسوية المطالبات العشرين الفردية.

والعكس صحيح أيضاً.

فالمنتج الذي يُعاد بسبب عيب عادي في الجودة لا يثير تلقائياً مسألة استدعاء تنظيمي.

فالوقائع الفنية هي التي تحدد النظام المنطبق.

12. توزّع العقودُ التكاليفَ في سلسلة التوريد، لكنها لا تعيد صياغة المسؤولية الآمرة

تظل عقود التصنيع والتوريد والتوزيع بالغة الأهمية.

وينبغي أن يعالج العقد المُحكم مسائل مثل:

• المسؤولية عن الملف الفني وتقييم المطابقة؛
• مواصفات المنتج وإدارة التغييرات؛
• الاختبار وضمان الجودة؛
• البطاقات والعلامات والتعليمات باللغة التركية؛
• تصعيد الشكاوى؛
• إمكانية التتبع؛
• التواصل مع السلطات؛
• صلاحية وقف المبيعات؛
• اتخاذ القرار بشأن السحب والاستدعاء؛
• تكاليف الاستدعاء؛
• تأمين المسؤولية عن المنتجات وتأمين الاستدعاء؛
• الدفاع في مطالبات الغير؛
• والضمان وحقوق الرجوع بين أطراف سلسلة التوريد.

وقد تحدد هذه الشروط أيَّ الطرفين التجاريين يتحمل في النهاية جزءاً كبيراً من العواقب الاقتصادية للحادث.

لكنها لا تستطيع إلغاء الحقوق الآمرة للغير.

فالمادة 6 تجرّد صراحة من الأثر الشروطَ التعاقدية الرامية إلى استبعاد مسؤولية المصنّع أو المستورد القانونية عن التعويض أو إنقاصها على النحو المحظور.

فالهدف من الصياغة إذن ليس التحلل تعاقدياً من قانون المنتجات التركي.

بل تحديد الكيفية التي سيُوزَّع بها التعرض، في الحدود التي يسمح بها القانون، بعد أن يكون المطالب القانوني أو السلطة قد مارس حقوقه.

13. يجب أن يُطلق أول حادث جسيم ملفاً واقعياً واحداً مُحكَم الإدارة

تزداد صعوبة إدارة أزمة المنتج حين تعمل الفرق الفنية والقانونية وفرق التأمين وخدمة العملاء على روايات مختلفة للوقائع.

وبعد وقوع حادث جسيم، تكون الأولوية الأولى عادةً حفظ الأدلة.

فقد يلزم تأمين المنتج المادي المعني. ويجب حفظ الصور، وإصدارات البرامج الثابتة أو البرمجيات، وأرقام الدفعات والأرقام التسلسلية، وبيانات الاختبار، وسجلات الإنتاج، والشكاوى. وقد يلزم عزل المخزون المتأثر ريثما تُحدَّد المجموعة المتأثرة.

وفي الوقت نفسه، يجب على الشركة أن تحدد:

• أيّ لائحة فنية تحكم المنتج؛
• ما الصفة القانونية لكل شركة من شركات المجموعة أو لكل طرف متعاقد؛
• هل توجد حوادث مماثلة؛
• هل يجب وقف التوزيع؛
• هل يجب التواصل مع السلطة المختصة؛
• هل لا يزال الإجراء التصحيحي الطوعي ممكناً؛
• هل يجب إخطار شركات التأمين فوراً؛
• وما الرسائل التي يمكن توجيهها بأمان ودقة إلى العملاء والموزعين.

على الفريق الفني أن يثبت ما حدث.

وعلى الفريق القانوني أن يحدد النتائج المترتبة على ذلك.

ولا يؤدي أيٌّ من العملين وظيفته جيداً دون الآخر.

وبالنسبة إلى المصنّع الدولي، يُطرح سؤال إضافي: هل المنتج أو المكوّن نفسه متداول في ولايات قضائية أخرى؟

فقد تتحول مشكلة هندسية واحدة سريعاً إلى عدة قضايا تنظيمية.

خاتمة

يُفهم قانون المنتجات التركي على نحو أفضل بوصفه دورة حياة، لا نظاماً للتعويض لا يبدأ إلا بعد أن يُصاب شخص ما.

فقبل الطرح في السوق، يجب على الشركة تحديد القواعد الفنية المنطبقة على المنتج، واستكمال تقييم المطابقة المطلوب، والاحتفاظ بالوثائق المناسبة.

وطوال فترة تداول المنتج، يتحمل المصنّعون والمستوردون والموزعون التزامات مستمرة تتعلق بالمطابقة والشكاوى والتحذيرات وإمكانية التتبع والإجراءات التصحيحية.

وحين تظهر عدم مطابقة، يوفر القانون رقم 7223 إطاراً متدرجاً يمتد من التصحيح والتحذيرات إلى الإيقاف والسحب والاستدعاء. وقد تستفيد الشركة التي تتصرف طوعاً قبل تدخل السلطة وتزيل عدم المطابقة إزالة تامة أيضاً من الحماية الخاصة من الجزاءات الإدارية الواردة في المادة 21.

وحين يكون الضرر قد وقع بالفعل، تُنشئ المادة 6 نظاماً مستقلاً للتعويض يتطلب إثبات الضرر وعلاقة السببية بين عدم المطابقة والخسارة، مع الإبقاء على الأسس الأخرى للمسؤولية.

ومنذ أبريل 2025، يخضع التوزيع عبر الإنترنت لإطار رقابي إضافي يتناول الإعلانات، وتعاون المنصات، ونقاط الاتصال لسلامة المنتجات، ووجود فاعل اقتصادي تركي بالنسبة إلى فئات معينة.

ولذلك فإن أهم تمييز بالنسبة إلى الشركات ليس مجرد التمييز بين منتج «آمن» ومنتج «غير آمن».

بل هو التمييز بين شركة قادرة على تحديد مشكلة المنتج واحتوائها ما دامت قابلة للإدارة، وشركة لا تبدأ في إعادة بناء سلسلة توريدها إلا بعد أن تكون السلطة أو العميل أو شركة التأمين قد فعلت ذلك.

كيف يمكن أن يساعدك Terziolu & Partners

يقدّم Terziolu & Partners المشورة للمصنّعين والمستوردين والموزعين وتجار التجزئة وشركات التأمين والشركات العاملة عبر الإنترنت والمجموعات الدولية في المسائل التنظيمية والنزاعات المتعلقة بالمنتجات والمتصلة بتركيا. ويشمل عملنا تحليل الطرح في السوق والمطابقة؛ وتحديد التزامات المصنّع والمستورد والموزع؛ واتفاقيات التوريد والتوزيع؛ وهياكل التتبع وحفظ السجلات؛ والاستفسارات التنظيمية وإجراءات مراقبة السوق؛ واستراتيجية الإجراءات التصحيحية والسحب والاستدعاء؛ والامتثال في البيع عبر الإنترنت؛ ومطالبات المسؤولية عن المنتجات؛ والتأمين والحلول التأميني؛ والرجوع بين أطراف سلسلة التوريد؛ وتنسيق الحوادث التي تمس عدة ولايات قضائية، مستندين إلى ممارساتنا في التنظيم والامتثال والتأمين وتسوية النزاعات.

وحين يكون حادث السلامة قد وقع بالفعل، ينبغي عادةً تنسيق الاستجابة التنظيمية وحفظ الأدلة والتأمين والتقاضي المحتمل منذ البداية. فالمركز القانوني أسهل حمايةً ما دامت الوقائع لا تزال قيد التكوّن.

ناقش مع فريقنا مسألة تتعلق بسلامة المنتجات أو الاستدعاء أو المسؤولية عن المنتجات.

مصادر مختارة

التشريع

القانون رقم 7223 بشأن سلامة المنتجات واللوائح الفنية، المنشور في الجريدة الرسمية في 12 مارس 2020 والساري منذ 12 مارس 2021، ولا سيما المواد 4 إلى 12 و15 إلى 23 (النص الرسمي لوزارة التجارة).

السلامة العامة للمنتجات

لائحة سلامة المنتجات العامة، الجريدة الرسمية رقم 31420 بتاريخ 11 مارس 2021، السارية منذ 12 مارس 2021. وتحدد اللائحة متطلبات السلامة العامة للمنتجات حين لا توجد لائحة فنية منطبقة أو حين لا تتناول اللائحة الفنية القائمة مسألة الصحة أو السلامة أو الخطر المعنية.

مراقبة السوق والمطابقة

التشريع الإطاري لسلامة المنتجات، وزارة التجارة في الجمهورية التركية، الصفحة الحالية للإطار التنظيمي (تمت مراجعتها في سبتمبر 2026). وتُدرج الوزارة فيها القانون رقم 7223 إلى جانب لائحة سلامة المنتجات العامة، ولائحة إطار مراقبة السوق والتفتيش، واللائحة الخاصة بعلامة CE، وغيرها من الأدوات التنفيذية الرئيسية.

البيع عبر الإنترنت وعن بُعد

لائحة مراقبة السوق وتفتيش المنتجات المعروضة بوسائل الاتصال عن بُعد، الجريدة الرسمية رقم 32707 بتاريخ 30 أكتوبر 2024، السارية منذ 1 أبريل 2025.

وزارة التجارة، دليل تطبيق اللائحة (المحدَّث في 16 مايو 2025)، الذي يقدّم إرشادات رسمية لتطبيق نظام سلامة المنتجات المبيعة عن بُعد.

حماية المستهلك

القانون رقم 6502 بشأن حماية المستهلك، ولا سيما الأحكام المتعلقة بالسلع المعيبة وحقوق المستهلك (النشر الرسمي لوزارة التجارة).

نشر المنتجات غير الآمنة

GÜBİS / Güvensiz Ürün Portalı (بوابة المنتجات غير الآمنة)، وزارة التجارة في الجمهورية التركية، التي تنشر المنتجات المعلنة رسمياً غير آمنة مع الخطر المحدد والإجراء المفروض. وتُظهر القيود الرسمية إجراءات مثل حظر الطرح في السوق والسحب.