トルコにおける製造物責任と製品安全：市場投入からリコール、損害賠償請求まで

重大な製品事故が、一つの法的問題にとどまることはまれです。

電気製品の不具合は、当初は単なる保証の問題に見えるかもしれません。しかし同じ欠陥が火災を引き起こせば、製造者または輸入者は損害賠償請求に直面し得ます。欠陥が特定可能な製造ロット全体に及んでいれば、販売を停止し、すでに流通している製品を撤去またはリコールしなければならない可能性があります。製品がオンラインで販売されていれば、商品掲載そのものが規制措置の対象となることもあります。

これらの問題は同じ製品から生じますが、それぞれ異なる法的問題に属します。

トルコ市場に製品を投入する企業にとっては、少なくとも次の四つの問いを区別しておくことが有益です。

• 製品を適法に市場へ投入し、市場にとどめておくことができるか
• 不適合や安全上のリスクが発見された場合に何をすべきか
• すでに生じた人身損害または物的損害を誰が賠償すべきか
• 規制制度とは別に、どのような契約上または消費者としての権利が存在するか

中心となる枠組みは、2021年3月12日に施行された、製品安全および技術規則に関する法律第7223号です。これを施行規則が補い、さらに重要なこととして、対象製品に適用される技術法令が補完しています。商務省の製品安全制度に関する現在のページは、一般製品安全規則、市場監視・検査枠組規則、CEマークに関する規則、そして遠隔販売される製品の安全に関する個別規則を、法律第7223号を実施する主要な法令として挙げています。

分野別の規制を軽視すべきではありません。機械、電気機器、玩具、化粧品、医療機器、自動車その他多くの製品カテゴリーには、それぞれ独自の規則が適用され、所管当局が異なる場合もあります。

法律第7223号は全体の構造を提供します。

それでも、法的分析は対象となる製品から始めなければなりません。

1. 適合性、安全性、損害賠償は別個の問題である

法律第7223号第4条は、製品が適用される技術規則に適合していることを求めています。不適合な製品は、不適合が是正されるまで市場に投入し、または市場にとどめることができません。

第5条は、製品が安全でなければならないという別個の要件を加えています。関連する技術規則に健康・安全に関する要件が含まれている場合、それを遵守していれば、反証がない限り安全であると推定されます。

一般製品安全規則は補充的な役割を果たします。同規則は、関連する技術規則が存在しない場合、または適用される技術規則が健康・安全や当該リスク、リスクのカテゴリーを扱っていない場合に適用されます。したがって、分野別の技術規則に取って代わるものと理解すべきではありません。

損害の賠償は第三の問題です。

第6条は、製品が人または財産に損害を生じさせた場合、法定の要件が立証されれば、製造者または輸入者がその損害を賠償しなければならないと定めています。被害者は、損害と、製品の不適合とその損害との因果関係を証明しなければなりません。複数の製造者または輸入者が責任を負う場合、その責任は連帯責任となります。

この区別は重要です。

製品が契約上は欠陥を有していても、人身損害の賠償請求が生じないことがあります。

誰かが賠償可能な損失を被る前に、製品が規制措置を招くこともあります。

また、消費者が代替品を受け取ったという事実は、火災、負傷または物的損害について別個の請求が存在するかどうかについて何も語りません。

同じ事故が複数の制度にかかわることはあっても、それによって各制度が互換的になるわけではありません。

2. CEマークは規制上の免責ではない

企業は、適合マークや適合証明書に過大な重みを置くことがあります。

法律第7223号は、そのような結論を明示的に否定しています。

適用される技術規則が適合性評価を求めている場合、その手続は製品を市場に投入する前に完了していなければなりません。求められる適合マークや書類は真正であり、適切に使用されなければなりません。

しかし第15条第6項も同じく明確です。適合を証明する書類やマークが存在しても、所管当局が製品を検査し、不適合製品に対して法定の措置を講じ、または該当する制裁を科すことは妨げられません。

同じ原則は一般製品安全規則にも示されています。関連規格への適合でさえ、製品が安全でないと判断する十分な理由がある場合には、当局の措置を妨げません。

これは実務上重要です。

CEマークが付された製品であっても、製造上のばらつき、部品の変更、不適切な組立て、不十分な警告表示、あるいは当初の適合性評価で発見されなかったその他の問題によって、欠陥を有していることがあります。

したがって、適合関係書類は極めて重要な証拠です。

しかし、その後に生じるあらゆる安全上の懸念に対する抗弁になるわけではありません。

3. 第6条に基づく損害賠償には独自の判断基準がある

第6条は、法律第7223号における損害賠償の中心規定です。

製品が人身損害または物的損害を生じさせた場合、製造者または輸入者が責任を負うことがあります。被害者は、損害と、製品の不適合とその損害との因果関係の双方を証明しなければなりません。財産的損害および精神的損害は、トルコ債務法に従って評価されます。その他の法定の責任根拠も維持されます。

同条には、商業上きわめて重要な二つの規律も含まれています。

第一に、製造者または輸入者が負う法定の賠償を排除または軽減しようとする契約条項は、第6条が定める範囲で無効とされます。

第二に、時効期間は、被害者が損害および賠償義務者を知った日から3年、いかなる場合も損害発生から10年です。

もっとも、法律は事実関係を離れて責任を課しているわけではありません。

第21条は、製造者または輸入者を免責し得る事情を列挙しています。たとえば、当該事業者が製品を市場に投入していないこと、不適合が流通業者、第三者または使用者の介入によって生じたこと、あるいは強行的な技術規則に従った製造に起因することの証明がこれに当たります。これらの法定事由のいずれかが立証されれば、第6条に基づく賠償責任は消滅します。

第三者の過失と被害者の過失の取扱いも、きわめて精密に定められています。

損害が製品の不適合と第三者の作為または不作為の双方によって生じた場合、それを理由に第6条に基づく製造者または輸入者の責任が軽減されることはなく、第三者に対する求償権は維持されます。

これに対し、被害者自身またはその者が責任を負う者の過失が製品の不適合とともに損害に寄与した場合には、事情に応じて賠償が減額され、または免除されることがあります。

大規模な案件では、この区別に注意を払う価値があります。防御戦略にも、その後の負担割合や求償の請求にも影響するからです。

4. 商業上の呼称よりも法的な役割が重要である

法律第7223号は、製造者、認定代理人、輸入者、流通業者にそれぞれ異なる義務を課しています。

これらの役割は、供給契約上の呼称ではなく、企業が実際に何をしているかによって判断すべきです。

製造者は、適合した製品を市場に投入すること、必要な場合に技術文書を作成すること、適合性評価を行うこと、所定のマークを付すこと、量産において適合性を維持すること、関連する記録を保存することについて責任を負います。別段の期間が定められていない限り、適合関係書類および技術ファイルは、原則として市場投入から少なくとも10年間保存しなければなりません。製造者はまた、リスクに応じた方法で流通中の製品を監視し、苦情、不適合製品、リコールの記録を保持しなければなりません。

輸入者には独自の責任があります。トルコ市場に製品を投入する前に、輸入者は、求められる適合マーク、添付書類、製造者の一定の義務などを確認しなければなりません。製品が不適合であることを知り、または知るべきであった輸入者は、そのまま販売を続けて問題を外国の製造者に委ねることはできません。

流通業者にも法定の義務があります。製品を市場で提供する前に、流通業者は所定の適合マークおよび適合書類、ならびに該当する場合にはトルコ語の取扱説明書および安全情報を確認しなければなりません。流通中の製品が不適合であることを知り、または知るべきであった場合には、適切な是正措置が講じられるよう確保しなければなりません。

したがって、事故が起きたとき、誰が物理的にその製品を製造したのかを問うだけでは足りないことがほとんどです。

法的に意味のある問いは、各当事者がその製品を市場に投入する際にどのような法的役割を担ったか、です。

5. プライベートブランドの販売者は製造者となり得、流通業者は沈黙によって責任を引き継ぎ得る

第11条には、商業上最も重要な規定のいくつかが含まれています。

自己の名称または商標で製品を市場に投入し、または既存の製品をその適合性に影響し得る方法で改変する輸入者または流通業者は、製造者の義務および製造物責任制度との関係で製造者とみなされます。

この規律は、プライベートブランド製品にとって特に重要です。

トルコの企業が外国の工場から製品を仕入れ、パッケージをデザインし直し、自社の商標だけを付すことがあります。商業上は、その外国工場を「製造者」と呼ぶかもしれません。

しかし、その呼称がトルコにおける法的地位を必然的に決めるわけではありません。

第11条はさらに踏み込んでいます。

製造者、認定代理人または輸入者を特定できない場合において、請求を受けてから10営業日以内に、被害者に対して所定の特定情報および連絡先（それが不可能なときは、サプライチェーン上で自らの一つ前に位置する経済事業者の情報）を提供しない流通業者は、自らが製造者であるかのように損害賠償責任を負うことがあります。

これは強力なコンプライアンス規定です。トレーサビリティの欠如を、潜在的な実体的責任へと転化させるからです。

製品の出所を特定できない流通業者は、もはやチェーンの単なる中間点ではいられなくなるかもしれません。

6. トレーサビリティは「問題が起きる日」を想定して設計すべきである

第12条は、経済事業者に対し、サプライチェーン上の一つ前の事業者、および該当する場合には一つ後の事業者を特定できる記録と、製品の特定を容易にする情報を保持することを求めています。

これらの記録は、原則として、製品が市場に投入され、または市場での提供が開始された日から少なくとも10年間保存し、所管当局の求めに応じて提出しなければなりません。

この義務は、電子的手段で製品を市場に投入する企業や、電子商取引の環境を提供する仲介サービス提供者にも明示的に及びます。

規制上の理由は明らかです。

一方、商業上の帰結は必ずしも明らかではありません。

ある部品の欠陥が一つの製造ロットにだけ影響しているとしましょう。

製造者が該当ロットを、輸入者が出荷を、流通業者が影響を受ける顧客を特定できれば、是正措置は特定可能な範囲に限定できます。

しかし、どの製品にその部品が使われているかをチェーン全体で特定できなければ、限定的な欠陥が、はるかに広範な撤去やリコールへと発展するおそれがあります。

ロット番号、シリアル番号、出荷記録、顧客情報は、リコールのコストに直結しています。

トレーサビリティは、単なる監督上の義務ではありません。

企業がどれだけ精密に対応できるかを決めるものです。

7. すべての証明書が発行された後も市場監視は続き得る

法律第7223号に基づく所管当局の権限は広範です。

製品は、市場投入から最終使用者に届く段階まで検査の対象となり、関連する技術制度が認める場合には、輸入、輸出、設置、使用開始または使用の段階でも検査され得ます。

当局は、倉庫、輸送手段、事業所、製造施設を検査し、情報や記録の提出を求め、マークや書類を審査し、サンプルを採取し、試験を手配し、リスク評価を行うことができます。

製品がリスクをもたらすと考える十分な理由がある場合、当局は危険が現実化する蓋然性と、生じ得る損害の重大性の双方を評価します。

求められる適合マーク、技術ファイル、表示ラベルまたは取扱説明書が欠けていたり不十分であったりすることは、それだけでリスク評価と是正措置を正当化し得ます。

事情に応じて、是正措置の段階には次のようなものが含まれ得ます。

• 不適合の是正
• 警告表示の追加または訂正
• 一時的な停止
• 市場でのさらなる提供の禁止
• サプライチェーンからの撤去
• 最終使用者からのリコール
• 製品の廃棄または使用不能化
• 当局による措置の公表

重大なリスクがある場合には、直ちに措置が講じられることがあります。

それ以外の場合、法律は原則として、当局が最終決定を下す前に事業者が意見を述べる機会を与えています。

したがって、当局への対応は、技術面と法務面の双方にわたる作業として扱うべきです。

8. 撤去とリコールは異なる措置である

用語の区別は重要です。実務上の負担が大きく異なるからです。

撤去は、製品がサプライチェーン上で引き続き提供されることを防ぐための措置です。

リコールは、すでに最終使用者の手に渡った製品を対象とし、それを回収することを目的とします。法律第7223号は、リコールをまさにこの意味で明示的に定義しています。

第19条は、リコールを、他の措置ではリスクを除去するのに十分でない場合に用いられる措置と位置づけています。

リコールは、経済事業者が自主的に開始することも、所管当局が命じることもできます。

公表する告知では、対象製品を特定し、問題を説明し、返品または修理の方法を示さなければなりません。製品を返却する最終使用者には、少なくとも次の法定の選択肢のいずれかを提示しなければなりません。

• リコールの原因となった問題の是正
• 引渡し日時点における製品の販売価格の支払い
• 安全で同等かつ技術的に適合した製品との交換

リコールの費用はそれを実施する事業者が負担し、手続によって最終使用者に追加の費用を負わせることはできません。

したがって、リコール告知の作成をマーケティング部門だけに委ねるべきではありません。

それは安全に関する告知であると同時に、規制上の文書であり、紛争における証拠にもなり得るものです。

使用者を保護するのに十分明確でありながら、企業がまだ裏付けることのできない技術的原因について事実を断定してはなりません。

9. 自主的な是正措置は規制上の立場を大きく変え得る

この法律で最も重要な規定の一つは、最も見落とされやすい規定の一つでもあります。

第21条第1項によれば、所管当局から何らかの要請や警告を受ける前に不適合を発見し、不適合とリスクを除去するために必要な措置（必要な場合はリコールを含む）を自主的に講じ、不適合を完全に解消した経済事業者は、法律第7223号に定める行政制裁の対象となりません。

要件は注意深く読む必要があります。

この規定は、規制措置が始まった後に協力する企業に対する一般的な恩赦ではありません。

また、是正措置を講じれば、すでに生じた損害に基づく賠償請求が自動的に消滅するという意味でもありません。

これは、当局の介入前の自主的な是正と、不適合の完全な解消に結びつけられた法的効果です。

商業上の利害は大きなものです。

製品に真の問題を発見した企業は、問題を自主的に封じ込められるか、通知が必要か、影響を受ける範囲はどこまでか、どのような是正措置が相当かを、迅速に評価しなければなりません。

対応の遅れは、規制上の立場を変えることがあります。

すべての苦情が直ちにリコールにつながるべきだという意味ではありません。

しかし、体系的な不適合を示す信頼できる兆候が、誰も規制上の判断を引き受けないまま、品質保証部門、カスタマーサービス部門、経営陣の間で何週間も放置されるべきではありません。

10. オンライン販売には独自の規制構造がある

トルコは、遠隔通信手段により提供される製品の市場監視および検査に関する規則を通じて、遠隔通信手段で提供される製品のための専用の制度を設けました。同規則は2024年10月30日に公布され、2025年4月1日から適用されています。

同規則は、法律第7223号に代わるものではなく、同法と並行して適用されます。

主な効果の一つとして、オンラインの商品掲載には、トルコ語の警告表示、安全情報、適用される適合マークを含む所定の製品情報を表示しなければなりません。

仲介プラットフォームは、当局および利用者との連絡を担う製品安全連絡窓口を指定しなければなりません。

一定の製品カテゴリーについては、トルコの最終使用者に提供される製品に、トルコに拠点を置く経済事業者が存在することも求められます。

24時間ルールは特に重要です。

所管当局が、不適合製品がオンラインで広告または販売されていると判断し、所定の通知を行った場合、該当するコンテンツは24時間以内に削除しなければなりません。削除されない場合、そのコンテンツへのアクセスが遮断されることがあります。この仕組みはすでに法律第7223号第17条に定められており、遠隔販売制度によってさらに強化されています。

法律第7223号はまた、当局が身分を明かさずにオンラインまたは遠隔で購入を行い、購入した製品を検査用サンプルとして用いることを認めています。

プラットフォームにとって重要な区別は、機能に基づくものです。

電子マーケットプレイスを提供しているだけで、プラットフォームが必然的に製造者や輸入者になるわけではありません。

しかし、同じ企業が商品の輸入も行い、在庫を保有し、注文を履行し、製品に自社ブランドを付し、あるいはその他の方法で経済事業者の法的役割を担っている場合には、法的分析もそれに応じて変わります。

グループが自らのビジネスモデルを商業上どのように説明しているかは決定的ではありません。

決定的なのは実際の活動です。

11. 消費者の瑕疵担保上の権利と製造物責任は区別すべきである

消費者保護法第6502号は、商品に瑕疵がある場合、消費者に契約解除、代金減額、無償修理、瑕疵のない商品との交換といった権利を与えています。

これらの権利は、売買契約の不完全な履行と、商品に関する消費者の権利にかかわるものです。不適合製品による人身損害や物的損害に関する第6条の責任とも、規制上のリコールとも同じではありません。

安全上の問題が広範な製品群に影響する場合、この区別は決定的になります。

企業は、体系的な安全上の欠陥を、個別の保証請求の連続として処理できるとは限りません。

20人の消費者から苦情があり、同じ危険な部品を含む25,000台がなお流通しているのであれば、20件の個別請求を解決しても、規制上の問題は手つかずのまま残るかもしれません。

逆もまた真です。

通常の品質上の欠陥を理由に返品された製品が、自動的に規制上のリコールの問題を生じさせるわけではありません。

どの制度が適用されるかは、技術的な事実によって決まります。

12. 契約はチェーン内でコストを配分するが、強行的な責任を書き換えることはできない

製造契約、供給契約、そして販売代理店契約は、依然として極めて重要です。

よく設計された契約では、次のような事項を扱うべきです。

• 技術文書と適合性評価の責任
• 製品仕様と変更管理
• 試験と品質保証
• トルコ語の表示ラベル、マーク、取扱説明書
• 苦情のエスカレーション
• トレーサビリティ
• 当局とのやり取り
• 販売を停止する権限
• 撤去およびリコールに関する意思決定
• リコール費用
• 生産物賠償責任保険とリコール保険
• 第三者からの請求に対する防御
• サプライチェーン当事者間の補償と求償

これらの条項は、事故の経済的帰結の大部分を最終的にどの商業当事者が負担するかを決めることがあります。

しかし、第三者の強行的な権利を消滅させることはできません。

第6条は、製造者または輸入者の法定の損害賠償責任を禁じられた方法で排除または軽減しようとする契約条項を、明示的に無効としています。

したがって、契約起草の目的は、契約によってトルコの製品法から抜け出すことではありません。

法律上の請求者や当局が権利を行使した後に、そのエクスポージャーをどのように配分するかを、法律が許す範囲で定めることです。

13. 最初の重大事故は、一元的に管理された事実関係ファイルの作成につなげるべきである

技術、法務、保険、カスタマーサービスの各チームが異なる事実認識に基づいて動いていると、製品危機の管理はより困難になります。

重大事故の後、最優先事項は通常、証拠の保全です。

問題となった現物の製品を確保する必要があるかもしれません。写真、ファームウェアまたはソフトウェアのバージョン、ロット番号とシリアル番号、試験データ、製造記録、苦情は保存しておくべきです。影響範囲を特定する間、影響を受けた在庫を隔離する必要があるかもしれません。

同時に、企業は次の点を確認しなければなりません。

• どの技術規則が製品に適用されるか
• グループ内の各社または各契約相手方がどのような法的役割を担っているか
• 類似の事故が存在するか
• 流通を停止すべきか
• 所管当局に連絡すべきか
• 自主的な是正措置がなお可能か
• 保険会社に直ちに通知すべきか
• 顧客や流通業者に対して、安全かつ正確にどのような情報を伝えられるか

技術チームは何が起きたのかを明らかにしなければなりません。

法務チームは、そこからどのような帰結が生じるかを判断しなければなりません。

どちらの作業も、もう一方なしにはうまく機能しません。

国際的な製造者にとっては、もう一つの問いが生じます。同じ製品や部品が他の法域でも流通していないか、という点です。

一つの技術的問題が、瞬く間に複数の規制案件へと発展することがあります。

結び

トルコの製品法は、誰かが負傷して初めて動き出す損害賠償制度としてではなく、ライフサイクルとして理解するのが適切です。

市場投入の前に、企業は製品に適用される技術規則を特定し、求められる適合性評価を完了し、適切な書類を保持しなければなりません。

製品が流通している間、製造者、輸入者、流通業者は、適合性、苦情、警告表示、トレーサビリティ、是正措置について継続的な義務を負います。

不適合が判明した場合、法律第7223号は、是正や警告表示から、停止、撤去、リコールに至る段階的な枠組みを用意しています。当局の介入前に自主的に行動し、不適合を完全に解消した企業は、第21条に基づく行政制裁からの特別な保護を受けられる可能性もあります。

損害がすでに生じている場合には、第6条が、損害と、不適合と損失との因果関係の証明を求める独立の賠償制度を定めており、その他の責任根拠も維持されます。

さらに2025年4月以降、オンライン流通には、商品掲載、プラットフォームの協力、製品安全連絡窓口、一定のカテゴリーについてのトルコの経済事業者の存在を対象とする追加の規制枠組みが適用されています。

したがって、企業にとって最も重要な区別は、単に「安全な」製品と「安全でない」製品との区別ではありません。

それは、製品の問題をまだ管理可能な段階で特定し封じ込めることのできる企業と、当局、顧客、あるいは保険会社がすでにそうした後になって、ようやく自社のサプライチェーンを再構築し始める企業との区別です。

Terziolu & Partners のご支援

Terziolu & Partners は、トルコに関わる製品規制上の問題および製品関連紛争について、製造者、輸入者、流通業者、小売業者、保険会社、オンライン事業者、国際的な企業グループに助言します。私たちの業務には、市場投入と適合性の分析、製造者・輸入者・流通業者の義務の特定、供給契約および販売代理店契約、トレーサビリティと記録保存の体制、規制当局からの照会と市場監視手続、是正措置・撤去・リコールの戦略、オンライン販売のコンプライアンス、製造物責任に基づく請求、保険と代位求償、サプライチェーン当事者間の求償、そして複数の法域にまたがる事故の調整が含まれ、当事務所の規制・コンプライアンス、保険、紛争解決の各分野を基盤としています。

安全上の事故がすでに発生している場合、規制対応、証拠保全、保険、そして起こり得る紛争は、通常、当初から連携して進める必要があります。事実関係がまだ形成途上にある段階のほうが、法的立場を守りやすいからです。

製品安全、リコール、または製造物責任に関する案件を当チームにご相談ください。

主な典拠

法令

製品安全および技術規則に関する法律第7223号。2020年3月12日に官報で公布され、2021年3月12日から施行。特に第4条から第12条および第15条から第23条（商務省の公式テキスト）。

一般製品安全

一般製品安全規則、官報第31420号、2021年3月11日、2021年3月12日施行。同規則は、適用される技術規則が存在しない場合、または既存の技術規則が当該健康・安全・リスクの問題を扱っていない場合における製品の一般的な安全要件を定めています。

市場監視と適合性

製品安全の枠組み法令、トルコ共和国商務省、現行の規制枠組みページ（2026年9月閲覧）。同省は、法律第7223号とあわせて、一般製品安全規則、市場監視・検査枠組規則、CEマークに関する規則その他の主要な実施法令を掲げています。

オンライン・遠隔販売

遠隔通信手段により提供される製品の市場監視および検査に関する規則、官報第32707号、2024年10月30日、2025年4月1日施行。

商務省、同規則の適用ガイド（2025年5月16日更新）。遠隔販売される製品の安全制度の適用に関する公式のガイダンスを提供しています。

消費者保護

消費者保護法第6502号、特に瑕疵ある商品および消費者の権利に関する規定（商務省による公式公表）。

安全でない製品の公表

GÜBİS / Güvensiz Ürün Portalı（安全でない製品ポータル）、トルコ共和国商務省。公式に安全でないと判断された製品を、特定されたリスクおよび課された措置とともに公表しています。公式の掲載情報には、市場投入の禁止や撤去といった措置が示されています。